“去年明顯空氣變好了,居家觀察期間,每天最高興的事就是看著窗外的藍天白云,心境也開闊了。”回憶起居家觀察的經歷,北京市民彭程邊翻看手機相冊邊說。
他的身心診所設計感受,印證了北京健康住宅市大氣污染防治的成績。2019年,北京市PM2.5濃度為42微克/立方米,同比下降達12.5%。
放眼全國,去年337個地級及以上設計家豪宅城市PM2.5濃度為36微克/立方米,同比持平;PM10濃度為63微克/立方米,同比下降1.6%;平均優良天數比例為82.0%,同比上升2.7%。
一年來,藍天保衛戰的新部署、新行動層出不窮,藍天牙醫診所設計白云、繁星閃爍的景象越來越多,環境空氣質量不斷改善。
源頭防控,治氣添動力
大氣污染防治進入攻堅期,末端治理減排空間收窄,必須從源頭解決結構性污染問題。從“治標”走向“治本”,推動結構調整,在深層次上下苦功夫,是大氣污染防治的治本之策。
產業結構偏重,大氣污染物排放總量居高不下,讓不少地方負“重”前行。為此,產業結構調整已經成為各地大氣污染防治的重要舉措。
在河北、江蘇、山東等地,特定區域的鋼鐵企業搬遷或關停,整合產能向沿海轉移,布局不斷優化。
河北省有保有壓、關小促大,一年間完成壓減退出鋼鐵產能1402萬噸,過剩產能持續化解。
過剩產能離場,留下的產能也日益清潔。2019年,23個省份324家鋼鐵企業7.8億噸粗鋼產能開展超低排放改造;累計約8.9億千瓦煤電機組實現超低排放,占總裝機容量的86%。
污染重,根本原因是燃煤量過大,必須從解決能源結構問題入手。生態環境部抓住牛鼻子,大力推進清潔取暖工作,抹掉散煤之“黑”,換來天空之“藍”。
在河北省衡水市棗強縣南卷子村,小煤爐換成了燃氣壁掛爐THE R3 寓所。“現在燒水做飯、取暖洗澡都用燃氣,方便又干凈。”村民姚保存說。
去年,京津冀及周邊地區近4萬個村(社日式住宅設計區)已經有700多萬戶完成“煤改氣、煤改電”,而這組數據仍在不停刷新。
北方地區清潔取暖試點城市擴容至43個,實現京津冀及周邊地區和汾渭平原全覆蓋。室內溫暖過冬,室外藍天白云,能源領域“治污降霾”迅速推進。
“據測算,清潔取暖和散煤替代對全省秋冬季PM2.5濃度改善貢獻最明顯,貢獻率達36.8%。”河北省生態環境廳副廳長何立濤說。
機動車已經成為許多城市的首要污染源,特別是重型柴油貨車,已成為一些城市的重要污染源,運輸結構調整勢在必行。
從大同到秦皇島的大秦鐵路線,串起醫美診所設計張家口、唐山、秦皇島等華北重鎮,年煤炭發私人招待所設計送量達5.67億噸。與同等運量的公路運輸相比較,每年可節省柴油1645萬噸。
每個“公轉鐵”“公轉水”成果背后,都是一個系統工程,是生態環境保護和轉方式調結構的有機融合,是環境治理和宏觀決策的深層次聯動親子空間設計。養生住宅
據初步統計,2019年全國鐵路貨運量同比增長7.2%。公路運量大大轉出,鐵路運力穩穩接住,鐵水聯運、水水中轉、江海直達等多式聯運項目不斷涌現。
在優化貨運結構的同時,生態環境部也在全力推進燃油機動車減排工作,在31個城市開展清潔車用油品專項行動,深入一線“查黑—測油—溯源”,1466個黑加油站點和644個柴油超標加油站被依法查處。
揚塵是影響大氣質量的突出問題,調整用地結構會所設計,提高揚塵等面源污染防控能力至關重要。
2019年,生態環境部在每月通報京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市降塵監測結果的基礎上,將汾渭平原也納入公開范圍,各地督促加大揚塵治理力度,提高精細化管理水平。
“以前也知道要圍擋、要覆蓋,可也說不清做到什么程度才行。”在山東省濟寧市,一位施工工地負責人道出曾經的困惑,“現在loft風室內設計我們手上都有‘8個100%’和6項加細加嚴措施,工地揚塵管理都要干啥,咱心里有譜了。”
2019年12月,“2+26”城市降塵量平均為4.5噸/平方千米·月,同比下降達34.8%。汾渭平原從年初8個城市月均值超標,到年底11個城市月均值全部達標,成績斐然。
監測數據反映出四大結構調整的成效。
以剛剛過去的秋冬季為例,京津冀及周邊地區PM2.5平均濃度為70微克/立方米,同比下降1退休宅設計3.6%;汾渭平原PM2.5平均濃度為70微克/立方米,同比下降11.4%;長三角地區PM2.5平均濃度為46微克/立方米,同比下降16.4%。
截至2019年底,地級及以上城市空氣質量優良天數比率、二氧化硫、氮氧化物污染物排放總量減少比例等多項“十三五”規劃明確的約束性指標已經提前完成目標任務綠裝修設計。
緊盯難點,機制在完善
“老板,你家的進料口這么封上,氣體收集效果可不好。”在一家建材企業的進料機旁,江蘇省南京市環境監察總隊稽查科科長王東寅正在給企業負責人出謀劃策,提高密閉效果。
2019年以來,生態環境部統一部署,開展藍天保衛戰重點區域強化監督定點幫扶工作。
從“強化督查”到“監督幫扶”,督促新古典設計地方加強環境管理的“霹靂手段”仍然延續,而不同于以往的是,工作組還肩負著幫助地方政府和企業解決實際問題的職責。環保專家現場解讀政策,指導技術,“怎么干”的問題迎刃而解。
生態環境部累計組織20703人次,奔赴全國重點區域39座城市,開展24輪次強化監督定點幫扶,統籌重污染天氣應急響應、工業窯爐、清潔取暖保障等15個專項,將治污方向不變、力度不減的要求落到實處。
工作組既“把脈問診”,又“對癥開方”,一大批群眾身邊的突出環境問題得到解決。
空氣一體,休戚相關。在守住自己“一畝三分地”的同時,區域間的協同配合也至關重要。聯防聯控機制讓各地握指成拳,形成治污合力,協中醫診所設計作更深入。
2019年,生態環境部多次組織召開聯防聯控機制會議,總結部署京津冀、汾渭平原和長三角區域的大氣污染防治重點工作。
機構上,生態環境部掛牌設立京津冀及周邊地區大氣環境管理局,成為我國首個跨區域大氣污染防治機構,進一步提升跨地區統籌協調和監督管理能力。
新機構發揮了大作用,京津冀及周邊地區大氣污染聯防聯控已經不僅限于研究工作重點、互通工作信息,而是向更深層次邁進。
重污染天氣應對技術體系成功構建,7天高精度多模式數值預報順利實現,預警信息越來越準。
交界區縣簽署聯動執法協議,區域環境聯動執法進一步下沉,快速高效打擊區域交界處污染難點問題成為現實。
5月1日,京津冀三地的《機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》同步實施,開啟標準、政策、資金等領域的全面合作。
不同的區域,聯防聯控工作重點也不盡相同。
“能源結構偏煤、產業結構偏重、運輸結構偏公路的問題尤為突出,污染物排放總量居高難下。”汾渭平原大氣污染防治協作小組指出了當地的“病根”。結構調整、總量控制成為協作小組會議的高頻詞,也成為汾渭平原大氣污染防治的關鍵詞。
長三角從強化環境執法、聯合監測預測、加強科學研究、推進標準統一等方面發力,為區域生態環境合作打下堅實基礎。跨省大氣執侘寂風法互督互學聯合執法、區域機動車信息共享平臺、燃煤電廠超低排放改造等十個方面的行動細則……長三角大氣污染治理協作跑出“加速度”。
面對人民群眾最不滿意的重污染天氣,生態環境部不無毒建材斷完善應對機制,措施更精準,成效更明顯。
“當預測到未來大氣擴散條件轉差、空氣污染程度持續加重時,提前5至7天向相關單位發布緊急管控指令,采取措施降低污染強度或緩解污染物累積。”陜西省西安市生態環境局總工程師梁朝說。
這樣的措施已經成為不少地方的“標配”。得力的應急舉措換來顯著效果。縱觀2019年全年,北京市無嚴重污染日,并且已經連續兩年沒有出現嚴重污染日和持續3天以上的重污染過程。
防止應急減排“一刀切”,生態環境部向7省市發出“特急”函,對鋼鐵、煤炭、水泥等15個重點行業實行績效分級評價和差異化管理。
河北省全面排查全省55619家涉氣企業,全部納入管理范圍,并依據排污數量與治污水平,分為重點客變設計、小微和其他涉氣企業,落實差異化管控措施。
2019-2020年秋冬季,重點區域PM2.5平均濃度同比下降14.9%,重污染天數同比下降39.0%。
影響范圍變小、持續時間變短、污染程度變輕,重污染過程有老屋翻新了新變化,預警預判、分類施策的應急舉措功不可沒。
而從長遠來看,差異化管控措施還是實現經濟高質量發展和環境高水平保護“雙贏”的有力舉措。
“新政策給環保水平高的企業留出更大空間,倒逼效果立竿見影。不少B級、C級的同行來參觀學習,都在加緊升級環保設施,行業越來越‘綠色’。”河南省安陽市一家A級企業負責人說。
科技支撐,治污更精準
大氣污染防治是一場與時間賽跑的硬仗,能否科學找準“病灶”是勝敗的重要前提。
“汾渭平原面臨重化工、劣質煤、河谷帶等‘卡脖子’問題,減排是治理的重中之重。”國家大氣污染防治攻關專家摸清了污染特征和主要來源,為決策指明方向。
2018年下半年,在京津冀戰場發揮重要作用的駐點跟蹤研究工作機制推廣到了汾渭平原。由科研院所、高校頂級專家組成的工作組和“地方隊”資源共享,優勢互補,通過開展排民生社區室內設計放清單編制和城市顆粒物來源解析,摸準城市污染的“癥結”。
確診了天母室內設計病因,“治”的序幕隨即拉開。
一座城市豪宅設計,一支專家團隊,一套量身定制的大氣污染防治綜合解決方案,地方治污有想法,更能拿出好辦法。
面對山東省德州市工作“有方向,能定性,但不能定量”的困難,駐點跟蹤研究團隊充分發揮“作戰參謀”的作用,梳理重點行業、重點企業問題,形成揚塵污染治理、揮發性有機物治理等系列專項方案,將科學攻關的成果落在支撐地方環境管理上。
除了關注重點問題,重點時段也是地方治氣必須啃下的“硬骨頭”。
一次重污染過境,山西省晉中市駐點跟蹤遊艇設計研究團隊事前研判、禪風室內設計事中大直室內設計跟蹤、事后評估,應急響應措施精確到小時,為應急響應贏得主動權。
“秋冬季重污染天氣程度緩解、時間縮短,駐點跟蹤研究團隊功不可沒。”晉中市生態環境局一名同志表示。
智力支持抓住了重點,科技支撐解決了治氣手段落后問題。在這個與污染痼疾比拼腕力的賽場,科技加持給最終勝利增加了重要砝碼。
監管方式在創新。河南省鄭州市完成1340家企業智能用電監管設備安裝,在智慧環保平臺上實時監控企業生產設備和治污設施運行情商業空間室內設計況。
陜西省咸陽市給萬畝綠設計師農田裝上生物質禁燒熱成像視頻監控系統,利用人工智能,自動捕捉火點,抓拍取證,推送警報信息。從“人海戰術”到“科技助攻”,秸稈焚燒既“看得見”,又“管得住”。
樂齡住宅設計監管手段在升級。在汾渭平原1343個熱點網格中,生態環境部又選取200個排放貢獻較高的網格作為精細化監管網格,將“千米級”監管細化至“百米級”,“千里眼”看得更清更準。
監管效率在提高。在江蘇省宜興空間心理學市,一只路由器大小的黑盒裝在車頂,就能實現AQI六參數移動監測,配合衛星遙感及無人機的“高空視角”,立體化的污染源精準追溯系統織就一張“天羅地網”。目前,全市共發現問題污染源130余處,當日整改率達90%以上。
2020年是污染防治攻堅戰的決戰決勝之年,我們相信,只要堅持方向不變、力度不減,做到“精準治污”“科學治污”“依法治污”,著力解決重點難點問題,一定能打贏藍天保衛戰。
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